國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金啟動(dòng)
2007-11-22 13:41:20
11月9日，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金及其管理中心啟動(dòng)儀式在京舉行。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華、外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂和亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)黑田東彥出席啟動(dòng)儀式并致辭。
這是黨的十七大明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的重要指導(dǎo)方針后，中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和外交部等部門(mén)共同采取的一項(xiàng)重要舉措。謝旭人在致辭中說(shuō)，中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題。2007年6月，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定頒布了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》。今后，中國(guó)政府將采取一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，積極應(yīng)對(duì)全球性的氣候變化。主要包括：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。二是發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。三是開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。四是實(shí)行計(jì)劃生育，減緩人口增長(zhǎng)。五是開(kāi)展全民生態(tài)教育，樹(shù)立生態(tài)文明觀念。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，各國(guó)政府需要多種合作方式，需要多種行動(dòng)機(jī)制。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，我們一貫重視同國(guó)際社會(huì)的合作。目前，中國(guó)已與全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，建立并發(fā)展了在資金、技術(shù)與信息等方面的合作。建立中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金是中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)舉，不僅是資金使用方式的新機(jī)制，更是落實(shí)節(jié)能減排的行動(dòng)新機(jī)制?；饘⑴c各國(guó)政府和機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展多樣化合作，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)支持、信息管理與共享、人員培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、機(jī)構(gòu)能力、公眾意識(shí)等氣候變化領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，并為國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、能源審計(jì)、清潔發(fā)展機(jī)制等體制建設(shè)工作提供支持和服務(wù)，以有效提高中國(guó)在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中的實(shí)際參與能力。
謝旭人特別指出，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”,這對(duì)于中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的指導(dǎo)意義。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策，通過(guò)制定扶持政策、增加資金投入等措施，加大節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的支持力度。要進(jìn)一步建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅政策，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
解振華說(shuō)，清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》為便于發(fā)達(dá)國(guó)家履行其溫室氣體減排義務(wù)而規(guī)定的三種靈活履約機(jī)制之一，是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的“雙贏”創(chuàng)新機(jī)制。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目發(fā)展很快。截至2007年10月底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已為885個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目出具了批準(zhǔn)書(shū)，這些項(xiàng)目如果最終都能成功注冊(cè)，根據(jù)合同轉(zhuǎn)讓的減排量總計(jì)約15億噸二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)讓收益總計(jì)約150億美元，其中國(guó)家提取用于清潔發(fā)展機(jī)制基金的金額將超過(guò)30億美元。
張業(yè)遂說(shuō)，氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，更是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系到各國(guó)的國(guó)計(jì)民生，是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)通力合作，妥善應(yīng)對(duì)。清潔發(fā)展機(jī)制基金的成立，將有助于中國(guó)積極參與和促進(jìn)氣候變化國(guó)際合作，為全球可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)承諾新的減排義務(wù)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展和完善至關(guān)重要。只有發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)率先切實(shí)履行減排義務(wù)，清潔發(fā)展機(jī)制才能逐漸成熟和不斷發(fā)展，希望下月在印尼巴厘舉行的氣候變化會(huì)議重視清潔發(fā)展機(jī)制在2012年后繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
黑田東彥說(shuō)，清潔發(fā)展機(jī)制是促進(jìn)碳收入和碳技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的主要手段。中國(guó)已經(jīng)成為最大的清潔發(fā)展機(jī)制碳信用提供國(guó)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一些創(chuàng)新性融資機(jī)制，用于支持中國(guó)清潔能源項(xiàng)目。
出席啟動(dòng)儀式的還有國(guó)務(wù)院辦公廳、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)氣象局等部委的代表以及世界銀行、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)的官員和嘉賓。
中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金介紹
中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，是政策性與開(kāi)發(fā)性兼顧的、公益性、長(zhǎng)期性的、開(kāi)放式和不以營(yíng)利為目的的國(guó)有獨(dú)資基金。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金的宗旨，是在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，支持和促進(jìn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)?；饐为?dú)核算、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
基金的主管部門(mén)是財(cái)政部?；鸬陌l(fā)展戰(zhàn)略和主要業(yè)務(wù)方向由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、外交部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和中國(guó)氣象局組成的基金審核理事會(huì)共同審定。
基金的主要資金來(lái)源是基金代表國(guó)家在《京都議定書(shū)》下清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目國(guó)際合作中收取的國(guó)家收益，與此同時(shí)，基金積極發(fā)展與各方面的資金合作，廣泛籌集資金，并在此基礎(chǔ)上，
