近日，工信部公布了45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。名單中，絕大部分入選集群的所在地都是省會城市、計劃單列市或萬億級城市（城市群），有且僅有8個城市是普通地級市。
在這8個地級市中，有一座小城，經(jīng)濟體量位列最小的那一梯隊，但卻是唯一一個同時有兩個先進(jìn)制造業(yè)集群入選“國家隊”的普通地市。這個成績即使放在萬億城市里也很突出。
這座小城就是株洲，一座“實力遠(yuǎn)超名氣”的內(nèi)涵城市。
０１
株洲，湖南省轄地級市，位于湖南東部、湘江下游，轄三縣一市五區(qū)，總面積11262平方公里，常住人口388.33萬。2021年，株洲實現(xiàn)GDP3420.26億元，排名全省第5位，全國第88位。
就是這樣一座“平平無奇”的中部三線小城，卻占據(jù)了湖南四大世界級產(chǎn)業(yè)集群的“半壁江山”。
這次的45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，是工信部歷時4年，從全國上千產(chǎn)業(yè)集群中通過“賽馬論英雄”的機制遴選出來的，其中，湖南有4個產(chǎn)業(yè)集群上榜，株洲和省會長沙平分秋色，分別是：
長沙市新一代自主安全計算系統(tǒng)集群、長沙市工程機械集群、株洲市軌道交通裝備集群、株洲市中小航空發(fā)動機集群。
要知道，株洲3000多億的GDP只是省會長沙1.3萬億GDP的一個零頭，但是產(chǎn)業(yè)集群實力卻絲毫不遜于長沙。
株洲軌道交通裝備集群——產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1400億元，集聚上下游企業(yè)近400家，本地綜合配套率超過80%，產(chǎn)業(yè)聚集度全球第一。
對此，當(dāng)?shù)剡€有個形象的說法，“在株洲，喝一盞茶的工夫，可以把制造一臺機車的上萬個零件，在方圓5公里范圍內(nèi)集齊；20分鐘內(nèi)，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈的全球頂尖專家就可完成集結(jié)?！?/span>
如今，株洲的軌道交通裝備產(chǎn)品出口全球六大洲70多個國家和地區(qū)，電力機車全球市場占有率27%，居全球第一；城軌車輛國內(nèi)市場占有率30%，動車組、機車車輛電傳動系統(tǒng)等多個產(chǎn)品銷售量居全國第一。
株洲中小航空發(fā)動機集群——作為新中國第一臺航空發(fā)動機的誕生地，株洲構(gòu)建了國內(nèi)最完整的中小航空發(fā)動機研發(fā)設(shè)計、試驗驗證和生產(chǎn)制造體系。
聚集了中國航發(fā)動力機械研究所、中國航發(fā)南方公司、山河科技、南方宇航等一批骨干企業(yè)，是全國最大的中小航空發(fā)動機研制和生產(chǎn)基地、全國唯一的中小型航空發(fā)動機特色產(chǎn)業(yè)基地、全國首批湖南唯一的國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
目前，株洲生產(chǎn)的中小航空發(fā)動機、輕型運動飛機國內(nèi)市場占有率分別達(dá)90%、75%，累計交付活塞、渦軸、渦槳等各型發(fā)動機17000多臺套。
不止如此，作為國家“稀有金屬材料基地”、亞洲最大的硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地，株洲擁有先進(jìn)硬質(zhì)材料生產(chǎn)企業(yè)240家、占全國的34.6%，2021年實現(xiàn)產(chǎn)值385億元、占全國的42.1%，形成了全國最大的先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群。
今年9月，株洲先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群與株洲先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、株洲蘆淞區(qū)服飾特色產(chǎn)業(yè)集群、株洲現(xiàn)代高分子材料特色產(chǎn)業(yè)集群一道躋身湖南省首批省級先進(jìn)制造業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群名單。
至此，GDP只占全省7.42%、只排省內(nèi)第五的株洲，國、省級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量卻高居全省第一，形成了強烈的反差感。
０２
株洲制造業(yè)實力扛鼎，不僅體現(xiàn)在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量上，還映射在“小巨人”企業(yè)的單位密度上。
目前，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，株洲已達(dá)58家，位居中西部非省會城市第一。在重點“小巨人”（比國家級“小巨人”更稀有）名單中，株洲上榜25家。按照每千億GDP對應(yīng)的重點“小巨人”數(shù)量計算，株洲的重點“小巨人”企業(yè)單位密度高居全國第一。
只是一個中部三線小城，制造業(yè)實力為何如此出眾？
實事求是地講，成績首先離不開老工業(yè)城市的底子。
株洲是一座典型的“火車?yán)瓉淼某鞘小保?在上世紀(jì)享有“北鄭州、南株洲”的美譽。京廣線、浙贛線、湘黔線在這里交匯，是南方非常重要的鐵路樞紐。
有鑒于此，新中國成立后，國家將“一五計劃”時蘇聯(lián)援建的156個重點工程和694個限額以上項目中的13個放在株洲，并安排建設(shè)了20多個中央、省屬工業(yè)企業(yè)，使株洲成為全國聞名的擁有電力機車、有色金屬冶煉加工、國防軍工、化工制藥、機械制造等行業(yè)的工業(yè)之都，成為當(dāng)時的“八大工業(yè)城市”之一。
株洲由此先后誕生了新中國第一輛電力機車、第一臺航空發(fā)動機、第一枚空空導(dǎo)彈、第一塊硬質(zhì)合金……創(chuàng)造了中國工業(yè)史上340個多個第一，被譽為“共和國工業(yè)驕子”。
但老工業(yè)城市雖多，卻不是都能蝶變成制造名城，有的因循守舊成為了“底特律”，有的陷入“資源詛咒”而風(fēng)光不再。
像株洲這樣，守住工業(yè)的基因和種子，主動迎接時代風(fēng)雨的洗禮，追隨產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的浪潮，既需要堅守初心、耐得住寂寞，又需要數(shù)十年如一日的辛勤耕耘，不斷為產(chǎn)業(yè)迭代注入生機與活力。
前人栽樹，后人守護(hù)。推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、“動力之都”動能轉(zhuǎn)換，助力產(chǎn)業(yè)集群蓬勃生長，株洲用實際行動給出答案：持續(xù)加大科創(chuàng)投入，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。
2019-2021年，株洲全市R&D投入總量從75.23億元增至103.14億元，年均增長9.27%；占GDP比重從2.86%提升至3.02%，連續(xù)四年保持全省第一，是全省唯一超過3%的城市，遠(yuǎn)高于全國（2.44%）、全?。?.23%）的平均水平，科技創(chuàng)新對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)65%。
從全球最大功率電力機車、全國首列中低速商用磁浮列車，到全國首列商用磁浮2.0版列車、時速400公里的永磁牽引電機，再到全球首條智能軌道示范線、世界最大水陸兩棲飛機AG600發(fā)動機，一大批重大創(chuàng)新成果相繼在株洲問世。
2020年11月，國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心在株洲揭牌，這是中國第10家、湖南省及軌道交通行業(yè)首家、也是全國唯一一個非省會城市的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
目前，株洲已建成國省創(chuàng)新平臺271家、院士工作站21家，創(chuàng)造世界領(lǐng)先技術(shù)11項、全國領(lǐng)先技術(shù)91項。
過去十年，株洲萬人發(fā)明專利擁有量從2.67件增長到25.09件，增長8倍；連續(xù)9次獲評“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”，成功獲批“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”“國家創(chuàng)新型城市試點”“國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市”；其綜合科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省第二、位居國家創(chuàng)新型城市第37位、全國科技創(chuàng)新百強市第67位。
問渠哪得清如許，為有創(chuàng)新活水來。
０３
從傳統(tǒng)老工業(yè)城市向制造名城華麗蛻變，除了要有科技創(chuàng)新硬實力的賦能加持，還離不開營商服務(wù)軟環(huán)境的持續(xù)發(fā)力。
去年，株洲開展了“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，成立了市委書記任第一組長、市長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞7大環(huán)境、27項任務(wù)、122條舉措，營商環(huán)境優(yōu)化工作開始成為各級各部門的“一把手工程”。
圍繞“一件事一次辦”中的“難辦”事項，10個縣市區(qū)和39家市直部門“一把手”親自走流程、坐窗口、抓整改，截至9月底，已累計開展“走流程”行動669人次，體驗768個事項的辦事流程，查找問題359個，已解決問題308個，企業(yè)群眾辦事滿意度達(dá)到99.99%。
這一營商舉措已被上級要求全省復(fù)制推廣。
除此之外，株洲又先后迭代升級了“新人才30條”政策，為人才引育提供更強力的政策引擎；出臺“招商引資28條”，既獎增量，也獎存量。
今年1月，株洲又重磅推出《促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》，首次提出政企“早餐會”制度，打通了政企溝通壁壘；
首次提出周一至周三為民營企業(yè)“寧靜日”，本級不得開展影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的常規(guī)檢查；
首次提出建立“高校、院所引才，企業(yè)用才，政府協(xié)調(diào)”的四方引才合作機制，制定“行業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)計劃”，全方位呵護(hù)民營企業(yè)成長。
目前，株洲企業(yè)開辦6個必要環(huán)節(jié)已整合為1個環(huán)節(jié)，辦理時限縮短至0.5個工作日，個體工商登記實現(xiàn)“當(dāng)場即領(lǐng)證”。
“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%、申報材料平均減少50%、辦理時間平均縮減80%，今年以來，共辦件量260余萬件，基本做到辦“一件事”只跑一次或一次不跑。
株洲努力推動營商環(huán)境有力升級、持續(xù)擦亮“創(chuàng)業(yè)株洲、萬事無憂”營商品牌的舉措和行動，也實實在在地迎來了城市的高質(zhì)量發(fā)展、高能級躍遷。
2020-2021年，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境第三方評估中排名第二；連續(xù)兩年入選全國10個工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）；2021年度“湖南省企業(yè)稅收貢獻(xiàn)百強”榜單中，9家株企進(jìn)入稅收貢獻(xiàn)百強，居全省第二；近兩年GDP平均增長6.2%，居全省第一。
2021年12月，株洲榮居“中國高質(zhì)量發(fā)展城市五十強榜單”第49位，遠(yuǎn)超其GDP的全國排名。
今年10月，株洲入選工信部首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市，全國只有12家，湖南只有1家。
11月，“2022先進(jìn)制造業(yè)百強市”榜單發(fā)布，株洲位列第36位，相較去年提高6個位次，首次邁進(jìn)前40強。
十年沉潛蓄勢，一朝厚積薄發(fā)。祝福拔節(jié)起勢的株洲，云程發(fā)軔、踵事增華！
