當(dāng)?shù)貢r間23日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，宣布重新豁免“301條款”中涉及的352項從中國進口商品的關(guān)稅，該新規(guī)定將適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進口自中國的商品。將被豁免的商品包括泵、機械和電動機等工業(yè)部件、特定種類的自行車部件、化學(xué)品、海鮮和行李袋、吸塵器和其他消費品。
去年10月，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項中國進口商品的關(guān)稅，并就此征詢公眾意見。時隔近半年之后，美國貿(mào)易代表辦公室23日發(fā)布聲明，確認對此前擬重新豁免關(guān)稅的549項中國進口商品中的352項進行確認。該辦公室表示，當(dāng)天美方的決定，是在全面征求公眾意見，并與美國相關(guān)機構(gòu)協(xié)商后的結(jié)果。
美國貿(mào)易代表辦公室拒絕恢復(fù)對197項商品的豁免，其中包括進口自中國的四輪越野車。近150家銷售浙江春風(fēng)動力股份有限公司(Zhejiang CF Moto Power Co.)生產(chǎn)的全地形車的經(jīng)銷商支持關(guān)稅豁免。明尼蘇達州的Polaris Inc. (PII)反對授予豁免。
同一天，美國宣布與英國達成一項協(xié)議，結(jié)束前總統(tǒng)特朗普對從英國進口的鋼和鋁征收的關(guān)稅。美國商務(wù)部在發(fā)給《財經(jīng)》記者的一份聲明中表示，通過允許從英國進口免關(guān)稅的鋼和鋁，將進一步緩解美國對這些產(chǎn)品的供需缺口。這個協(xié)議是美國總統(tǒng)拜登為解決與美國盟友之間的貿(mào)易爭端所做的一系列努力中的最新一項，其中一些爭端已經(jīng)持續(xù)了很長時間，還有一些是在特朗普政府時期開始的。美國商務(wù)部長雷蒙多(Gina Raimondo)稱，“通過取消英國報復(fù)性的關(guān)稅，我們向心愛的美國產(chǎn)品重新打開了英國市場。”
多位貿(mào)易專家對《財經(jīng)》記者表示，美國政府施加的關(guān)稅最終是由美國進口商和美國消費者支付，拜登政府一直以來都面對著美國企業(yè)和民主、共和兩黨議員要求減緩關(guān)稅負擔(dān)的壓力。在美國高通脹率的背景下，烏克蘭沖突產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟力量正在加大成本的上升壓力，關(guān)稅負擔(dān)不僅讓供應(yīng)鏈問題持續(xù)惡化，還助推了物價水平。
美國政府施加的關(guān)稅最終由美國進口商和消費者支付。關(guān)稅助推了物價水平。攝/《財經(jīng)》記者金焱
美聯(lián)儲主席鮑威爾日前表示，美聯(lián)儲已做好準(zhǔn)備，一旦判定有必要通過大幅加息來降低通脹，將會加息0.5個百分點，令加息幅度大到足以刻意放慢經(jīng)濟增速?！叭绻J為在一次或多次會議上加息（0.5個百分點）是合適的，我們會這樣做?！滨U威爾3月21日向位于華盛頓的全國企業(yè)經(jīng)濟學(xué)家協(xié)會(National Association for Business Economics)的討論中做出這一表態(tài)。
鮑威爾多次強調(diào)，美聯(lián)儲官員在應(yīng)對疫情和烏克蘭沖突的影響之際面臨著不確定性，他稱官員們準(zhǔn)備將政策轉(zhuǎn)向更具顛覆性的方向。
金融服務(wù)巨頭DeVere集團創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官尼格爾·格林（Nigel Green ）對《財經(jīng)》記者表示，在俄烏沖突爆發(fā)、各種制裁實施作為回應(yīng)之前，疫情引發(fā)的供應(yīng)鏈問題，原材料、能源、制造零部件和消費品都以20世紀80 年代以來最快的速度飆升。地緣政治的惡化使情況更加嚴重。國際供應(yīng)現(xiàn)在處于臨界點，它反過來又對全球生產(chǎn)產(chǎn)生負面影響，從而影響產(chǎn)出、投資和就業(yè)。隨著企業(yè)將成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，家庭不可避免地會削減其他支出。在這樣的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體不得不承認，由于持續(xù)的供應(yīng)鏈中斷和自 20世紀70 年代以來所未見的高通脹，2022年發(fā)達經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟衰退的可能性越來越大。預(yù)計發(fā)展中國家將受到能源和食品價格上漲的影響，以及發(fā)達國家為控制通貨膨脹而提高利率引發(fā)的金融緊縮。鑒于其與俄羅斯和烏克蘭的經(jīng)濟聯(lián)系以及對俄羅斯能源的依賴，歐洲經(jīng)濟面臨衰退的威脅最高。
去年10月，拜登政府達成了結(jié)束對歐盟關(guān)稅的協(xié)議，并在今年2月初與日本達成了同樣的協(xié)議。英美兩國今年1月宣布開始談判，以結(jié)束這場爭端。根據(jù)23日的協(xié)議，作為交換，英國將取消對5億美元美國進口商品征收的報復(fù)性關(guān)稅，其中包括美國威士忌、摩托車和煙草的關(guān)稅。英國鋼鋁行業(yè)及其8萬名雇員則可以免受來自美國關(guān)稅的打擊。
美國商務(wù)部表示，該法案還規(guī)定，“由中國實體擁有的任何英國鋼鐵公司，必須對其財務(wù)記錄進行審計，以評估來自政府的影響”，審計結(jié)果將與美國分享。
23日涉及的關(guān)稅爭端均始于2018年，特朗普政府以國家安全擔(dān)憂為因，對從英國和其他國家進口的鋼鐵征收25%的關(guān)稅，對鋁征收10%的關(guān)稅，以保護美國工業(yè)。惡化了美國與其主要盟友的關(guān)系。
特朗普政府2018年和2019年對中國商品加征關(guān)稅，對價值達3700億美元的中國產(chǎn)品征收7.5%至25%的懲罰性關(guān)稅，企業(yè)提交了超過5.3萬份關(guān)稅減免申請。特朗普政府之前批準(zhǔn)了不到7000項豁免，排除清單涵蓋其中的廣泛產(chǎn)品。除了用于抗擊新冠疫情的醫(yī)療設(shè)備，這些關(guān)稅豁免大多已在2020年到期。
美國貿(mào)易代表辦公室表示，審核時將考慮特定商品是否可以在美國或第三國獲得供應(yīng)，全球供應(yīng)鏈變化是否影響了產(chǎn)品的供應(yīng)，以及企業(yè)為尋找替代供應(yīng)所做的努力。美國貿(mào)易代表辦公室在有關(guān)關(guān)稅排除的正式公告中表示：“美國貿(mào)易代表辦公室考慮了恢復(fù)或不恢復(fù)豁免對提交意見人及美國其他利益方的影響，或者是否會對這些方面造成嚴重經(jīng)濟損害，包括對小企業(yè)、就業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)出和關(guān)鍵供應(yīng)鏈的影響?！?/span>
自去年10月宣布啟動審核以來，美國貿(mào)易代表辦公室收到了來自企業(yè)界的2000多份申請，大多申請關(guān)稅豁免，但也有一些企業(yè)希望保留關(guān)稅，為應(yīng)對低價中國進口商品的沖擊尋求保護。
美國貿(mào)易代表戴琪在去年10月的一次演講中稱美國貿(mào)易代表辦公室可能考慮擴大排除程序，但至今尚未宣布類似進程。
文 | 《財經(jīng)》特派記者 金焱 發(fā)自華盛頓
