2021年12月10日，中央經濟工作會議落幕。
當下中國正處于經濟社會思潮大交鋒的節(jié)點，同時又“面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”。關于明年該如何做，會議指明了方向：
一是政策基調釋放了前所未有的積極信號，明年要加大力氣往前沖；
二是會議花大篇幅厘清重大爭議問題，意在重塑社會對經濟改革的共識；
這次會議，信息量極大！
通稿在肯定成績之后就客觀說：
“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發(fā)展面臨：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱 三重壓力?！?/span>
三重壓力是第一次提到。
需求收縮方面。首先在于人口變化。2020年中國的人口出生率首次跌破1%。自然增長率僅有1.45‰，創(chuàng)43年來最低數值。2020年中國人口凈增204萬人，相較于2019年的467萬、2018年的530萬，2020年凈增人口規(guī)模降幅超過一半。
2020年中國20-34歲的年輕人為2.9億，相比2010年的3.25億減少了3463萬人。嬰幼兒與年輕人都是拉動消費的主力。這部分人群在萎縮。
其次受疫情等多方面因素，人均收入的提升速度也受到影響。這些綜合性因素共同導致了需求收縮。
供給沖擊方面。是2021年全球經濟共同面對的難題。這里既有原材料價格上漲帶來的成本沖擊，也有全球供應鏈中斷帶來的物流沖擊。
即便社會投資需求不強，但供給短缺仍然強勢主導了市場，導致一眾大宗商品特別是能源價格上漲，從而推動了通脹——今年10月，我們的工業(yè)通脹PPI創(chuàng)了歷史新高。
需求與供給的劇變，共同推動了市場預期的減弱，如果不加引導和有力調控，可能會形成投資減少、消費減少的自我循環(huán)通道。
因此， “著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤”，會議通稿中處處都釋放出明年加大力氣往前沖的信號。
宏觀政策的基調，出現(xiàn)了前所未有的積極：
要求明年“各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。”
以前是怕地方過度發(fā)力，所以要適當往回收力?，F(xiàn)在是要往前推，要求各方面積極出力。
財政政策要求“保證財政支出強度，加快支出進度”，“適度超前開展基礎設施投資”，“強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度”。
保證財政支出強度的表述很有意思，就是財政政策絕對不能弱，要保證強度，加快速度。
總而言之，明年財政大有可為。
因此，繼高鐵熱、機場熱之后，不排除我們將迎來運河熱。
在廣東，大灣區(qū)正在謀劃繼港珠澳大橋、深中通道之后的跨海大橋，深珠通道。
在廣西，規(guī)劃了總投資680億元、全長約140公里的平陸運河工程，它的開建可以讓省會南寧等城市直通北部灣港口，較目前經由珠江的出海航程大幅縮短，欽州、北海、防城港也可以擺脫“孤港”，擴大經濟腹地的貨源。
在江西，正在謀劃世紀水運工程浙贛粵大運河……
這些超級工程的審批落地速度，都有望加速。
會議認為，“進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握”。
這是全文非常重要的部分。
近來關于行業(yè)產業(yè)的政策變動很多，涉及互聯(lián)網、教培等諸多領域。在利益重新分配過程中，各類聲音各種觀念都有。
中國正處于經濟社會思潮大交鋒的節(jié)點，為了有序發(fā)展，會議特意指明了方向。
新的重大理論和實踐問題共涉及五個層面，分別是共同富裕、資本、初級產品供給、重大風險、碳達峰碳中和。
其中，共同富裕排在了第一的位置。
會議通稿提出，實現(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
這其實就是權威人士在11月24日《人民日報》撰文所說的，我們“不搞平均主義，不搞殺富濟貧、殺富致貧”。
中國始終會一如既往地，最為廣泛有效調動全社會積極性能動性，提升全社會人力資本質量和專業(yè)技能，擴大中等收入群體。在這個基礎上再深化分配制改革。
通稿還提及，要“加大稅收、社保、轉移支付等的調節(jié)力度”。“支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)”。
這兩句話分別指明了第二次分配和第三次分配方向。
第二次分配方面。未來房產稅、資本利得稅的步伐會越來越快，通過提高直接稅的比重，來實行不同階層之間的分蛋糕；通過加大轉移支付的調節(jié)力度，來實行不同區(qū)域之間的分蛋糕，以更好實施各類區(qū)域重大戰(zhàn)略。
第三次分配方向。2019年，中國企業(yè)捐贈在慈善捐贈總額中的比例達到61.7%，個人捐贈只有26.4%。企業(yè)在第三次分配中貢獻良多。但不可否認，目前中國78.1%的社會組織處于“缺錢”狀態(tài)。企業(yè)和社會群體的參與空間還比較大。
與此同時，通稿還提到實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程，“要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經濟增長的就業(yè)帶動力”。
就業(yè)帶動力被放在了一個非常重要的位置。
去年同期的中央經濟工作會議，只提到三處“就業(yè)”：“擴大消費最根本的是促進就業(yè)”“要完善職業(yè)技術教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)”“要做好基本民生保障工作，促進重點群體多渠道就業(yè)”。
今年則提到了八處“就業(yè)”：
解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。
要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經濟增長的就業(yè)帶動力。
要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體
市場主體承載著數億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費
抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。
比重明顯增加。
這既說明在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱下，明年存在保就業(yè)壓力，又預示著2022年會全方位、全力度的抓好就業(yè)問題。
為此，關于考公范圍、職業(yè)門檻等可能會迎來一系列新的變化。
第二個重大理論和實踐問題，是“要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律?！?/span>
通稿提及，社會主義市場經濟是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。
通稿罕見地明確了資本有“消極作用”。也因此，我們必須予以規(guī)范引導和控制。
此外，過去的說法是“防止資本無序擴張”，現(xiàn)在變成了“防止資本野蠻生長”。
字眼不同，大有深意。
無序擴張可能是指資本跨越邊界無序擴容，一個互聯(lián)網公司偏要進入所謂科技金融領域，使用百倍杠桿急速擴張留下系統(tǒng)性風險；一個巨頭通過收購小魚中魚形成壟斷，遏制或者扼殺其他的技術創(chuàng)新，就叫做無序擴張。
野蠻生長或指資本在特定領域，違背政策風向、枉顧國家安全利益，肆意生長，急于變現(xiàn)。
以前強調防止亂擴張，現(xiàn)在強調防止亂生長。
兩者有著微妙的區(qū)別。
第三個重大理論和實踐問題，是“正確認識和把握初級產品供給保障”。
這一段落非常微妙。
按照傳統(tǒng)經濟學原理，在經濟面臨需求收縮壓力之時，應該是刺激大眾消費、鼓勵投資。
會議卻提出，“要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產領域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費領域，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式”。
兩者似乎有所矛盾。
但其實通讀全段下來之后，就知道這種戰(zhàn)略安排獨居深意。
要增強國內資源生產保障能力
加快油氣等資源先進開采技術開發(fā)應用
要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進高標準農田建設，深入實施種業(yè)振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。
一方面是節(jié)約對糧食、石油等戰(zhàn)略資源的使用，避免浪費和過度消耗，一方面又是加大生產效率，提高糧食、石油的供應。
其必然的結果，就是儲量的增加。
這些都指向了底線思維，是強調在極限情況下，保障中國的石油、糧食等初級戰(zhàn)略物資能夠自給自足。
這樣，中國才能更好的應對，包括但不限于疫情變化等各種全球性突發(fā)事件。
第四個問題，是“正確認識和把握防范化解重大風險”。
近年來，國家在處置風險問題時，一直都強調：“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔風險的，做壞事是要付出代價的?！?/span>
壓實各方責任，也是一貫堅持“誰家的孩子誰抱走”。
此次會議特意強調：“壓實地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責任，壓實企業(yè)自救主體責任”，很大程度上就是指向恒大事件。
恒大有超過2萬億的龐大債務，一旦倒下，會不會造成房地產硬著陸，這是國內外需要高度關注的事件。
但監(jiān)管態(tài)度始終非常明確，那就是恒大并非“大而不倒”，任何管理經營不善的企業(yè)，都必須付出市場代價。恒大必須保交樓，必須充分變賣資產實現(xiàn)自救。
到了實在走投無路的階段，監(jiān)管也會介入。
上周五，恒大美元債已經出現(xiàn)實質性違約的信號，境外市場債務重組進程開啟。
廣東省和一行兩會連夜發(fā)聲，引導市場預期，派出工作組進駐恒大，步調統(tǒng)一有序，可以看出監(jiān)管已經逐步形成了一套風險處置機制。
接下來，工作組可能會對恒大的債務和業(yè)務情況進行全部摸底，穩(wěn)住大局之后，再參照海航模式進行債務重組，對各大業(yè)務板塊進行分拆出售，廣東也會牽頭國企介入。
第五個重大理論和實踐問題，是“正確認識和把握碳達峰碳中和?！?/span>
碳中和是未來四十年的主線，碳達峰是2030年前達成，一方面既要堅定推進，不能懈怠，另一方面又要防止地方層層加碼，不能想著“畢其功于一役”，這必然是不小的工作挑戰(zhàn)。
2020年的限電事件成因非常復雜。
有些地方是因為給“兩高”項目偷偷放水，導致能耗“雙控”超標；
有些地方是因為煤炭產能不足、天然氣價格短缺，而新能源又無法完全替代傳統(tǒng)能源，導致出現(xiàn)能源短缺；
有些地方是因為能源價格高，發(fā)電企業(yè)不愿意虧本運營，導致發(fā)電量減少。
這才造成了高層批評的“運動式減碳”。所以此次會議特別厘清了減碳問題，一是先立后破思維，基于國情向低碳經濟過渡；二是在加快“立”的過程中隨時調整考核激勵機制，包括“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”，“創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變”，“加快形成減污降碳的激勵約束機制”。
