日前，工信部和銀保監(jiān)委共同在深圳召開“首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作現(xiàn)場會”， 參加會議的有來自部分地方經(jīng)信委、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的代表100余人，其中有機床行業(yè)的四川普什寧江機床有限公司和青海一機數(shù)控機床有限責任公司的代表。會上，有來自地方經(jīng)信委、行業(yè)協(xié)會企業(yè)和保險機構(gòu)的10位代表做了經(jīng)驗交流，在隨后舉行的專題座談中，工信部和銀保監(jiān)領(lǐng)導還即席與大家進行了政策溝通。
首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制自2015年起至今已經(jīng)實施4年。這是政府財政支持模式的一次創(chuàng)新，即由財政直接撥款變?yōu)楸ｋU補貼，并引入財產(chǎn)保險的市場機制和保險機構(gòu)的風險管控經(jīng)驗，從而放大了財政資金的引導激勵作用。4年來，政策執(zhí)行力度逐年增大，總共補償了1000多個項目，投保了2000多億元的重大裝備，保險賠付近20億元。其中，船舶海工行業(yè)受益最大，占補償資金的三分之一以上；其次是航空、核電、交通等行業(yè)的大項目。機床、工程機械、醫(yī)療器械等行業(yè)獲批項目和金額都比較小。
該政策實施4年來，一些地方政府還跟進制定了配套獎勵政策。會上發(fā)言中介紹，上海、江蘇、浙江、深圳等地對獲批項目再給予銷售合同額一定比例的直接獎勵。山東還出臺了省級保險補償政策，同期發(fā)放補貼額達12億多元，是中央補貼資金的3倍多。這些地方政策有效放大了中央政策的效應(yīng)。因會議發(fā)言有限，其他地方的跟進政策需另行了解。
從會議發(fā)言來看，地方政府主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)普遍認為該政策對促進重大裝備的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了很好的促進作用，有益降低了企業(yè)創(chuàng)新風險，增強了用戶應(yīng)用首臺（套）重大裝備的信心。
由于機床單臺價值低，達到500萬元申報起點的機床不多，得到的保險補貼額度也小。另外，用戶主要關(guān)注點在于機床本身是否滿足要求而不是有無保險等原因，機床制造企業(yè)和用戶的積極性有限，因此過去幾年只有少數(shù)幾家企業(yè)申報和獲批項目，受益于該項政策。機床制造企業(yè)如有符合條件的項目，就需積極研究并用好這項政策。
首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制的支持對象，是技術(shù)水平高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備，不是一般產(chǎn)品的首臺首套。為盡可能包括最新重大裝備創(chuàng)新成果，該機制的指導目錄每年都進行修訂。只有納入當年目錄，才有申報的機會。機床制造企業(yè)如有重大的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)首先爭取納入指導目錄。會上，工信部領(lǐng)導表示，在目錄修訂時會廣泛征求主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的意見。中國機床工具工業(yè)協(xié)會有專家參與指導目錄的修訂和項目的評審工作。行業(yè)企業(yè)如有項目需要納入指導目錄，或進行項目申報等方面的咨詢，協(xié)會均可提供大力幫助。
