盡管國(guó)內(nèi)外許多看好中國(guó)制造的人士對(duì)從2010 年前后喊起的“狼來(lái)了”并不在意，認(rèn)為中國(guó)有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)和廣闊的境外市場(chǎng)縱深，中國(guó)制造即便遭遇內(nèi)憂外患，也不至于落到很壞的地步，但即便這些樂(lè)觀派也承認(rèn)，時(shí)代是發(fā)展的，市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，中國(guó)制造倘固步自封，是不可能永遠(yuǎn)停留在“世界工廠”位置上的。
毋庸諱言，當(dāng)前中國(guó)制造的確遇到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：內(nèi)需方面，盡管“向內(nèi)需市場(chǎng)轉(zhuǎn)型”的口號(hào)喊了幾年，但“中國(guó)制造的內(nèi)需依賴”至今仍未形成，一方面內(nèi)需增長(zhǎng)不盡如人意，儲(chǔ)蓄率高企，人們不敢“任性花錢”，另一方面不少國(guó)人對(duì)中國(guó)制造的品牌信任度有限；外需方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所回升但多空分歧猶在，歐洲經(jīng)濟(jì)面回暖不如預(yù)期，日本、澳大利亞等市場(chǎng)自顧不暇欲振乏力，一直充當(dāng)中國(guó)制造“強(qiáng)心針”、“消化池”的非洲等新興市場(chǎng)雖然勢(shì)頭依舊，卻終究會(huì)遇上瓶頸。盡管中國(guó)一季度各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)照例會(huì)因春節(jié)因素失真，但據(jù)海關(guān)等相關(guān)部門和沿海、內(nèi)地多個(gè)制造業(yè)“大戶”節(jié)后反饋看，確實(shí)有一些地方存在開工不足的情況。
對(duì)于中國(guó)制造業(yè)已走到十字路口，對(duì)于正徘徊于十字路口的中國(guó)制造急需轉(zhuǎn)型和新的提振，才能獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力，才能維持和提振其為中國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的增長(zhǎng)率和就業(yè)率，各方并無(wú)太大分歧，分歧在于究竟應(yīng)如何轉(zhuǎn)型，中國(guó)制造的未來(lái)是需要走專業(yè)之路，還是“轉(zhuǎn)業(yè)之路”。
所謂專業(yè)之路，即所謂“騰籠換鳥”，思路是通過(guò)壓縮落后、過(guò)剩產(chǎn)能，提高中國(guó)制造的檔次、效率和利潤(rùn)率，使之從目前的“山寨路線”、“傾銷路線”升級(jí)換代，轉(zhuǎn)而走向依靠品牌、技術(shù)和工藝等高附加值獲利，從占領(lǐng)“草根市場(chǎng)”轉(zhuǎn)攻“高大上”市場(chǎng)，從而為中國(guó)制造打開一片嶄新的天地。
所謂“轉(zhuǎn)業(yè)之路”，即所謂“這下面沒(méi)有水，換個(gè)地方再挖”，思路是利用國(guó)內(nèi)外地區(qū)發(fā)展的不平衡，將曾經(jīng)適合、但如今已顯得落后和效率不高的制造業(yè)部門向發(fā)展滯后、勞動(dòng)力價(jià)格仍然較低的中國(guó)中西部地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。
自2008 年全球金融危機(jī)爆發(fā)、中國(guó)制造在經(jīng)歷十多年高增長(zhǎng)后陡遇瓶頸以來(lái)，專業(yè)-“轉(zhuǎn)業(yè)”兩種轉(zhuǎn)型路線的爭(zhēng)論就一直激烈。在正在舉行的“兩會(huì)”上，這兩種中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型路線之辯熱烈依舊，且照目前情形看，這種爭(zhēng)論很可能還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。
讓中國(guó)制造從“地?cái)傌?rdquo;、“賣場(chǎng)貨”和“山寨路線”，脫胎換骨、鳳凰涅槃，躋身高端制造領(lǐng)域，變“制造業(yè)大國(guó)”為“制造業(yè)王國(guó)”，其好處不言而喻，既可帶動(dòng)科研、高教等領(lǐng)域，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化效率，又可提升中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的附加值和中國(guó)制造在全球制造業(yè)市場(chǎng)的“食物鏈”等級(jí)，提升中國(guó)制造的市場(chǎng)“抗擊打能力”。縱觀工業(yè)化革命以來(lái)、甚至人類社會(huì)發(fā)展史上制造業(yè)王國(guó)的變遷，可以看到，不論中國(guó)、意大利古代的手工業(yè)，還是英、美、日等國(guó)在所謂“浪潮時(shí)代”次第崛起的紡織業(yè)、汽車業(yè)、家電制造業(yè)，在基本占領(lǐng)全球市場(chǎng)后，都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從弱到強(qiáng)、從群雄并起到一家獨(dú)大，再?gòu)臉O盛到飽和，最終不得不通過(guò)升級(jí)、轉(zhuǎn)型和淘汰過(guò)剩、過(guò)時(shí)產(chǎn)能另覓活路的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程有的短促有的漫長(zhǎng)，有的主動(dòng)有的被動(dòng)，有的在升級(jí)后獲得新的發(fā)展空間，有的卻就此一蹶不振，再不復(fù)昔日之盛?？梢哉f(shuō)，“專業(yè)路線”是任何一個(gè)制造業(yè)大國(guó)到一定階段所必須經(jīng)歷、無(wú)法跨越的，中國(guó)制造也不會(huì)例外。
中國(guó)歷史上曾有過(guò)頑固堅(jiān)持舊“食物鏈”，從而遺憾錯(cuò)失制造業(yè)升級(jí)換代良機(jī)的例子，如印刷業(yè)曾囿于雕版印刷的傳統(tǒng)、積淀和某些優(yōu)點(diǎn)陳陳相因，最終錯(cuò)失了和鉛印、膠印同步升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)機(jī)；江浙傳統(tǒng)的絲織業(yè)、棉紡業(yè)在外來(lái)機(jī)器棉紡業(yè)產(chǎn)品業(yè)已構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)強(qiáng)大沖擊背景下沒(méi)有努力改革適應(yīng)，反倒通過(guò)封閉市場(chǎng)、強(qiáng)化行會(huì)加以對(duì)抗，結(jié)果在市場(chǎng)大潮中一敗涂地，興盛數(shù)百年的絲綢之都蘇州衰落下去，元末興起的棉紡城松江更是衰落不堪，昔日松江府的屬縣——上海卻依靠更“高大上”的機(jī)器紡織業(yè)后來(lái)居上，最終反倒成了松江的“上級(jí)”。顧慮既得利益，擔(dān)心GDP 損失或就業(yè)率沖擊，對(duì)迫在眉睫的專業(yè)化升級(jí)猶豫不決，很可能因小失大。
但必須看到，制造業(yè)的升級(jí)換代必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，更需要綜合考慮其對(duì)社會(huì)、對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的連帶影響，一廂情愿的“專業(yè)”、“升級(jí)”，其結(jié)果很可能是“高大上”的新產(chǎn)品市場(chǎng)和消費(fèi)者不買賬，創(chuàng)造不了預(yù)期效應(yīng)，原有的市場(chǎng)份額、就業(yè)崗位和利稅卻也就此喪失。十年樹木，百年樹人，品牌的打造，專業(yè)能力的提升，技術(shù)、工藝和經(jīng)驗(yàn)的積累，都需要時(shí)間和耐心，將“騰籠換鳥”概念化、政績(jī)化，其結(jié)果很可能是西瓜撿不到，芝麻也丟光。
“轉(zhuǎn)業(yè)”的好處，是由此帶來(lái)的沖擊較和緩，原制造業(yè)所在地可變直接經(jīng)營(yíng)為資本、股份運(yùn)作，低薪就業(yè)機(jī)會(huì)雖有流失，卻可通過(guò)高薪崗位的增加和間接經(jīng)營(yíng)的獲利彌補(bǔ)有余，而外來(lái)低端就業(yè)人口的減少也有利于維持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，相對(duì)落后產(chǎn)能向內(nèi)地、境外發(fā)展中國(guó)家的輻射，一方面可繼續(xù)維持中國(guó)制造的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也可帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)的發(fā)展。但“轉(zhuǎn)業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)也不言而喻：不論內(nèi)地還是境外發(fā)展中國(guó)家，其配套條件、勞動(dòng)力素質(zhì)、地方行政效率、市場(chǎng)觀念、機(jī)制環(huán)境、法制成熟度等，都和現(xiàn)有制造業(yè)基地存在一定的落差，許多“先行者”已因此飽受產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、交貨期無(wú)保障之苦，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失。事實(shí)上，這些“轉(zhuǎn)業(yè)目標(biāo)地”勞動(dòng)力成本一直更低，制造業(yè)投資者之所以一開始未“一步到位”選擇那里，或曾經(jīng)選擇卻淺嘗輒止，不是沒(méi)有原因的。
中國(guó)是個(gè)幅員遼闊，情況復(fù)雜的大國(guó)，此處已飽而彼處尚饑，東邊過(guò)澇而西邊或仍干旱，具體到中國(guó)制造，也同樣是冷暖不均，面臨的問(wèn)題是多元化的，專業(yè)和“轉(zhuǎn)業(yè)”兩條路事實(shí)上都無(wú)法避免，也都不可偏廢，一味強(qiáng)調(diào)一端，甚至力圖制訂放諸四海而皆準(zhǔn)的“中國(guó)制造改進(jìn)模板”，恐怕都只能收獲削足適履的尷尬。承認(rèn)并掌握中國(guó)制造業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，尊重市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)者取向，該“專業(yè)”就“專業(yè)”，該“轉(zhuǎn)業(yè)”則“轉(zhuǎn)業(yè)”，才能讓中國(guó)制造平穩(wěn)通過(guò)十字路口，邁向新的騰飛之路。
制造業(yè)升級(jí) 重在整合創(chuàng)新
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。自2010年超過(guò)美國(guó)之后，我國(guó)一直保持著全球制造業(yè)第一大國(guó)的地位，目前我國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)20%。從深層看，隨著要素結(jié)構(gòu)變化，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低成本紅利正在快速消失。
在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了亟待結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段。新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放的數(shù)量型發(fā)展模式，全球制造業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)后進(jìn)行新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣逼迫制造業(yè)邁向中高端。我國(guó)制造業(yè)必須制定更加明智的發(fā)展戰(zhàn)略，有效進(jìn)行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)價(jià)值觀和組織結(jié)構(gòu)的治理整合，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)上拓寬新的視野，在產(chǎn)業(yè)體系上完成從工業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)體系向中后期的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)由低成本的要素優(yōu)勢(shì)向技術(shù)與品牌優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，完成由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的質(zhì)變。
第一，完善市場(chǎng)主導(dǎo)政府引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。毫無(wú)疑問(wèn)，該論斷同樣適用于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。把發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)與體制的實(shí)際情況相結(jié)合，選擇市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式會(huì)有效地推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命在孕育興起，我國(guó)制造業(yè)正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。事實(shí)證明，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的選擇作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由市場(chǎng)主體分散決策。二是充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用。三是充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍的作用。四是適應(yīng)創(chuàng)新開放性、跨領(lǐng)域、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要積極與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，共享創(chuàng)新資源，在科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)等方面開展緊密合作。
第三，把產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。我國(guó)制造業(yè)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展之后，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與實(shí)力。隨著引進(jìn)紅利的逐漸消失，我國(guó)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)改變之前的模仿與學(xué)習(xí)策略，著眼于高起點(diǎn)，把制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向與目標(biāo)選擇。一是在生產(chǎn)手段上，把數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)運(yùn)用到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的全過(guò)程，縮短設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)之間的時(shí)間消耗，降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間成本; 在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線等智能裝備; 借助云計(jì)算等新技術(shù)和新平臺(tái)，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，更多采用異地設(shè)計(jì)、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式。二是在發(fā)展模式上，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，從提供傳統(tǒng)產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品與服務(wù)整體解決方案; 從傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)理念的革新和傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的最小化。
第四，有效發(fā)揮管理對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。當(dāng)前，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)需要建立管理提升的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)管理。一是轉(zhuǎn)變管理方式，企業(yè)要由以往以實(shí)物為中心的管理，向以價(jià)值為中心的管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)性的管理向主動(dòng)性的管理轉(zhuǎn)變，由單純對(duì)物的管理向?qū)θ撕臀锕芾淼慕Y(jié)合轉(zhuǎn)變，要以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，不斷采用適應(yīng)市場(chǎng)需求的新的管理方式、方法，以人為本，有效運(yùn)用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是持續(xù)開展對(duì)標(biāo)。要合理選擇對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，科學(xué)制定改進(jìn)目標(biāo)，既要注重與標(biāo)桿硬實(shí)力的對(duì)比，也要注重軟實(shí)力的對(duì)標(biāo)，既要注重具體數(shù)據(jù)的對(duì)比，還要注重指標(biāo)背后的理念、方法、組織流程的對(duì)標(biāo)，要敢于變革體制，善于消化吸收，真正做到博采眾長(zhǎng)。三是依托信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提升企業(yè)管理效率的重要作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)等方面的深度融合。
