中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級這一宏觀要求，在微觀上要落實到企業(yè)身上。如果市場上有一大批運營良好、注重創(chuàng)新、公平競爭、正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)，這是良性狀態(tài)；如果企業(yè)發(fā)展靠的是壟斷權(quán)力、行賄受賄、政府補(bǔ)貼，那就是某種病態(tài)。
國企壟斷、政商腐敗這都是老話題，而政府財政過度補(bǔ)貼下的企業(yè)病態(tài)發(fā)展，卻不易為人察覺。據(jù)國內(nèi)媒體報道，地方財政資金補(bǔ)貼企業(yè)已經(jīng)到了混亂的程度。比如科技補(bǔ)貼政策，其本意是通過政府財政資金的激勵，鼓勵企業(yè)朝創(chuàng)新方向發(fā)展。近幾年，大量“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”公司如LED和光伏企業(yè)都拿到了高額的地方補(bǔ)貼。但實際的執(zhí)行結(jié)果卻讓人觸目驚心。比如，遼寧省和大連市撥付給大連兩家企業(yè)的支持并購海外科技型企業(yè)的補(bǔ)貼2.68億元，實際上被用于收購法國的14個葡萄酒莊園！
從實際的補(bǔ)貼數(shù)字來看，財政補(bǔ)貼的規(guī)模驚人。如三安光電和德豪潤達(dá)兩家LED上市公司，2011年－2013年都拿到了高額的地方補(bǔ)貼。三安光電在三年中所獲的補(bǔ)貼額高達(dá)8.43億元、4.83億元和4.58億元，而三安光電在2011年、2012年的凈利潤分別為9.3億和8.1億。如果剔除掉政府財政補(bǔ)貼，是否三安光電的業(yè)績就會大幅下降？德豪潤達(dá)在同期獲得的補(bǔ)貼也有3.1億元、2.24億元和2.32億元。此外，陽光電源、中利科技及億晶光電等光伏企業(yè)都是補(bǔ)貼大戶。2013年年末，億晶光電的政府補(bǔ)助（期末賬面余額）高達(dá)1.233億元，其他光伏公司的地方及相關(guān)補(bǔ)貼額每年也在數(shù)千萬元到上億元不等。
地方政府希望這些補(bǔ)貼能拉動經(jīng)濟(jì)，帶動就業(yè)，并給地方帶來稅收，但從實際效果來看，企業(yè)靠著財政補(bǔ)貼提升了業(yè)績，也直接影響了市場公平競爭。由于補(bǔ)貼數(shù)額巨大，如何想方設(shè)法獲得政府補(bǔ)貼，竟然成了很多企業(yè)操心的大事，甚至成了它們事實上的“主業(yè)”。
地方財政補(bǔ)貼往往體現(xiàn)了地方政府的產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，國內(nèi)地方政府為了拉動當(dāng)?shù)豅ED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2009年起實行大額補(bǔ)貼。這類補(bǔ)貼從2009年展開，由揚州掀起，隨后廈門、佛山以及蕪湖等紛紛加入補(bǔ)貼陣容中。多數(shù)地方以補(bǔ)貼為由，吸引各家LED生產(chǎn)商大手筆采購用于生產(chǎn)外延芯片（LED）的MOCVD設(shè)備。當(dāng)時一臺MOCVD設(shè)備為250萬美元，地方給予的補(bǔ)貼額大約是每臺人民幣800萬元－1000萬元。迄今，地方政府的財政狀況普遍壓力增大，但很多財政補(bǔ)貼仍未降低，企業(yè)拿補(bǔ)貼依然很輕松。如某家國內(nèi)LED公司在2013年年底繼續(xù)獲得了每臺800萬元的補(bǔ)貼額。
地方政府的大額財政補(bǔ)貼制造了不公平競爭，也扭曲了市場。很多業(yè)內(nèi)人士抱怨，如果沒有地方補(bǔ)貼，企業(yè)的最終產(chǎn)品價格只能以高于成本價銷售，但長期獲得大額補(bǔ)貼的公司卻可以虧本銷售。在這種情況下，相關(guān)企業(yè)都患上了“軟骨病”——缺乏真正的市場競爭力，缺乏有效的管理，企業(yè)躺在了財政補(bǔ)貼上。有業(yè)內(nèi)人士坦承，在高額財政補(bǔ)貼下，企業(yè)把精力都放在如何爭取補(bǔ)貼上了，而不是市場策略、科研投入或強(qiáng)化管理上。
更值得注意的是，即使一些補(bǔ)貼來自中央財政，不少地方政府的財政能力仍無法支持補(bǔ)貼，于是就通過銀行貸款來實現(xiàn)對企業(yè)的“貼補(bǔ)”。這意味著，政府有可能為了補(bǔ)貼企業(yè)而背上銀行貸款，當(dāng)?shù)胤截斦闆r惡化時，這些貸款則可能成為銀行的壞賬。
中國政府的財政收入在GDP中的占比相當(dāng)高，目前大約是20%左右。政府收走如此多的國民財富，都花到哪里去了？對企業(yè)的過度補(bǔ)貼提供了一種答案。一方面，政府處處缺錢提供和改善公共服務(wù)，另一方面又對企業(yè)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)倪^度補(bǔ)貼，這不僅反映了財政資源利用不當(dāng)?shù)膯栴}，還使得企業(yè)喪失了競爭能力，成了躺在補(bǔ)貼上的“軟骨病”企業(yè)。
最終分析結(jié)論：
政府過度補(bǔ)貼企業(yè)是浪費財政資源，相關(guān)的政策應(yīng)該得到審慎的評估和調(diào)整。
