10月10日，由中國人事科學研究院編的人力資源藍皮書《中國人力資源發(fā)展報告（2013）》發(fā)布。藍皮書指出，國內外拉動就業(yè)的整體經濟環(huán)境不利，就業(yè)形勢依然嚴峻。國際金融危機影響下，未來幾年，全球失業(yè)人數還將繼續(xù)增加，發(fā)達經濟體就業(yè)率需要到2018年才能回到危機前的水平。從國內看，中國經濟未來增速將有所放緩，個位數的增長速度將可能成為常態(tài)。藍皮書稱，目前，新增就業(yè)需求與崗位的缺口很大，今后一個時期，中國每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人，但每年只能提供就業(yè)崗位1200萬個。
“十二五”期間應屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達到700萬人，農村每年需要轉移就業(yè)約800萬人。在面臨就業(yè)總量壓力的同時，就業(yè)結構性矛盾更加突出，藍皮書認為，主要原因是勞動者能力素質與經濟社會發(fā)展需要不適應。在全國就業(yè)人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅為12.94%。勞動力市場中技能人才總量不足，特別是高技能人才嚴重短缺。調查顯示，中國員工平均流動率為15.9%，在全球處于高位，流動率較高的大多為勞動密集型企業(yè)的基層員工。
在勞動者就業(yè)穩(wěn)定性較低的同時，就業(yè)短期化現(xiàn)象突出。一方面，農民工就業(yè)呈現(xiàn)“短工化”趨勢，工作持續(xù)時間短，工作流動性高，同時，新畢業(yè)大學生的就業(yè)穩(wěn)定性有所下降。
