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英國《金融時報》:如何解讀李克強經(jīng)濟思路?
2013-07-19 09:13:34

 

7月15日中國剛剛公布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù),16日中國國務(wù)院總理李克強就主持召開了經(jīng)濟形勢座談會,聽取來自研究機構(gòu)、高校的專家分析中國國內(nèi)經(jīng)濟運行及世界經(jīng)濟形勢,也聽取來自機械、家電、節(jié)能、金融等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況、問題和建議。
 
然而,在安邦的智庫學(xué)者看來,市場更想了解的是,在上半年經(jīng)濟放緩的情況下,在中國國內(nèi)對貨幣政策存在激烈爭議的情況下,李克強如何親口談當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢,以及下半年的宏觀經(jīng)濟政策。對于李克強而言,這種展示也同樣重要,在國內(nèi)對宏觀經(jīng)濟政策的爭議中,他需要在這樣的場合正式闡述他的經(jīng)濟政策思路。
 
李克強表示,當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的兩難問題增多。應(yīng)對這一局面,需要智慧和勇氣,用新視角和新思路,正確認(rèn)識發(fā)展大勢,堅持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)。李克強說,從國內(nèi)外實踐看,經(jīng)濟運行出現(xiàn)一定波動,有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落,使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其下限就是穩(wěn)增長、保就業(yè),上限就是防范通貨膨脹。今年要完成中央經(jīng)濟工作會議確定的全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。
 
李克強表示,中國經(jīng)濟已步入新的發(fā)展階段,必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi),要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點;當(dāng)經(jīng)濟運行逼近上下限時,宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹,與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合,使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。他強調(diào),既不能因經(jīng)濟指標(biāo)的一時變化而改變政策取向,影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇和成效;也不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備。要把綜合運用多種政策工具和充分發(fā)揮市場機制作用有機結(jié)合起來,注重創(chuàng)新驅(qū)動,既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn),打造中國經(jīng)濟升級版。
 
從以上表述中,我們可以較為清楚地看到李克強對未來經(jīng)濟形勢和政策的思路。
 
首先,必須完成預(yù)定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)。這意味著,在市場猜測的經(jīng)濟增長底線問題上,今年要實現(xiàn)7.5%的既定目標(biāo)。就今年而言,經(jīng)濟增長的政策底線既不是7%,也不是6.5%,而是7.5%。從上半年經(jīng)濟增長7.6%、二季度經(jīng)濟增長7.5%的基礎(chǔ)來看,要實現(xiàn)全年7.5%的增長目標(biāo)并不算難,下半年只要維持經(jīng)濟的穩(wěn)定,必要時進(jìn)行微調(diào)即有望實現(xiàn)目標(biāo)。
 
其次,經(jīng)濟發(fā)展要穩(wěn)定在一個區(qū)間之內(nèi)。經(jīng)濟區(qū)間以及上、下限的說法,李克強總理此前在廣西調(diào)研時已表達(dá)過,就是經(jīng)濟增長、就業(yè)和通脹三大指標(biāo)的平衡。只要經(jīng)濟能穩(wěn)定在區(qū)間之內(nèi),既定的宏觀政策基調(diào)就不會改。
 
第三,宏觀經(jīng)濟政策的主線還是要促轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)。在我們看來,在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下,能否完成經(jīng)濟增長基本目標(biāo)不僅是個經(jīng)濟任務(wù),還是能否獲得改革支持的政治因素。而上半年的經(jīng)濟形勢,為國務(wù)院堅持市場化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,爭取到了更大的空間。只要經(jīng)濟形勢在區(qū)間之內(nèi),此前有關(guān)宏觀政策的爭論,反而堅定了國務(wù)院對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)的決心。
 
基于這種形勢,下半年的宏觀經(jīng)濟政策的輪廓已逐步清晰。正如我們在此前的分析,只要沒有大的突發(fā)事件,宏觀經(jīng)濟政策將會維持目前的基本格局,在穩(wěn)定的前提下,繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;財政政策會維持積極態(tài)勢,但財政資金的使用有可能面臨較大力度的調(diào)整,這是盤活存量的具體體現(xiàn);貨幣政策不會有顯著的放松,但可能會準(zhǔn)備一些靈活的微調(diào)工具。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,將會一如既往地向大力度推進(jìn)。
 
套用現(xiàn)在流行的說法,市場上所謂的李克強經(jīng)濟學(xué)將會得到基本堅持,但在實際執(zhí)行中會保持彈性。只要短期中國經(jīng)濟沒有問題,著眼于長期的調(diào)整就會成為宏觀政策的重點。
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